Con trabajadores fantasmas
sustentan gastos por 9,5 millones
Un total de 15 funcionarios
estarían comprometidos en el desfalco que por un monto nueve millones y medio
de nuevos soles se habría cometido en la municipalidad del Callao durante la
gestión de Félix Moreno.
Para llevar a cabo el
ilícito, se habrían falsificado recibos por honorarios y facturas para
sustentar gastos en obras de infraestructura.
En este delito estarían
involucrados desde los ingenieros de obra que elaboraban las planillas de pago
hasta los gerentes del municipio chalaco que pagaron sin verificar la
conformidad de los recibos y facturas.
Según el Fiscal Anticorrupción
Javier Huamaní Muñoz, en la
administración municipal del Callao se montó una maquinaria que partía de los
ingenieros residentes de obra hasta llegar a la Gerencia de Administración
Municipal, y que tuvo como objetivo falsificar cientos de recibos de honorarios
y facturas con los cuales sustentar pagos que les permitieron apropiarse de 9,5 millones de soles.
LA MAQUINARIA
Según el diario La
República, el primer escalón eran los ingenieros de obra, designados por la
Gerencia General de Desarrollo Urbano de la Municipalidad del Callao, encargados de la ejecución directa
de las obras que debía ejecutar Finver.
Luego estaban los supervisores de obras, también
designados por la municipalidad, quienes tenían como función verificar que el
proyecto se realice con total normalidad y, por tanto, estuvieron en
condiciones de observar las irregularidades en los recibos por honorarios y
facturas y en el número de operarios que en realidad trabajó en cada obra.
Así, por ejemplo –describe el fiscal–, en la obra de
mejoramiento y rehabilitación de la avenida Bertello se encontraron recibos por
honorarios por 37.304 soles que apare-cían en las rendiciones de cuentas, pero
que no figuraban en las planillas de pago.
“Asimismo, se identificaron personas que habrían
laborado al mismo tiempo en dos obras diferentes, cobrando por ambos servicios,
existiendo recibos por honorarios duplicados en una misma planilla, en casos
que ascienden a 8.660,89 soles”, anotó el fiscal.
Entre los comprometidos en
esta dolosa actividad figuran el ingeniero Julio Echazu Peralta, quien
recomendaba aprobar las liquidaciones de las obras sin ninguna observación y el
gerente de contabilidad al no verificar que los documentos sustentatorios de
pago cumplían con las formalidades que señala la ley y el gerente general de administración,
Salvador Castañeda, "quien realizó dichas liquidaciones, sin objetar ninguna
de las irregularidades descritas; por el contrario, contabilizó los montos
totales rendidos por FINVER Callao, dándole validez a las
irregularidades", enfatiza el fiscal.
FIRMAS FALSAS
Huamaní Muñoz sospecha que el negociado por esta
maquinaria pudo llegar más arriba en el escalafón administrativo de la
Municipalidad del Callao, pero por ahora no tiene mayores evidencias.
En las seis obras auditadas por la Contraloría General
se concluyó que los recibos por honorarios de 94 personas no fueron elaborados
en imprentas, sino con impresoras de tóner o inyección de tinta.
Por su parte, el examen pericial de grafotecnia
concluye que ninguna de las firmas que sustentan mano de obra correspondía al
titular, y lo mismo sucede en 144 facturas.
Al igual que en otras
denuncias aparecidas en su contra, el presidente regional del Callao, Félix Moreno,
alcalde del puerto cuando se produjo el desfalco de los recibos y facturas
falsas, deslindó cualquier responsabilidad y demandó la máxima sanción para los
responsables.
Moreno dijo que "el alcalde no puede estar
detrás de cada trabajador, de cada funcionario. Añadiendo que.Finver es un
organismo que tiene un directorio y un control interno, y si hay un delito, que
caiga la ley y que no haya funcionarios que se aprovechen", Sin embargo, no dijo en qué circunstancias se
produjo el misterioso del local ocupado por la empresa municipal, donde manifestó
que allí se habían quemado los documentados de los contratos con Convial para
la construcción de la vía expresa de la avenida Faucett.
Lo
que sí está fehacientemente comprobado es que funcionarios de la Municipalidad del Callao, durante la
gestión de Félix Moreno, y del Fondo Municipal de
Inversiones del Callao (Finver) se habrían coludido para sustraer cerca
de 9,5 millones de soles,
destinados a obras de infraestructura, a través de falsas facturas y recibos por honorarios.
Para esclarecer este asunto, el fiscal anticorrupción
del Callao Javier Huamaní Muñoz inició investigación preparatoria para juicio
público contra 15
funcionarios de la Municipalidad del Callao, que tuvieron directa
participación en las irregularidades
detectadas.
Félix Moreno, exalcalde y actual presidente regional
del Callao, y Andrés Miguel Villarreyes
Dávila, gerente general de Finver, serán llamados a declarar como testigos,
mientras se determina si también pudieron tener participación en las
irregularidades. Según las indagaciones de
la Contraloría y la fiscalía, el 9 de enero del 2009, el entonces alcalde del
Callao Félix Moreno firmó un convenio de Cooperación con Finver, representado
por Andrés Villarreyes, en cuyo contexto ese año se realizaron 25 obras de infraestructura.
Sin embargo, cuando la Contraloría auditó seis de
estas obras se detectaron 920 trabajadores
y 144 proveedores fantasmas, es decir, dice la fiscalía, personas
que supuestamente cobraron, pero que nunca prestaron un servicio real, pues los
recibos por honorarios, las facturas y firmas son falsos.
En el caso de la
falsificación de las firmas de los recibos por honorarios y facturas están imputados Julio
Echazu Peralta, gerente general de Desarrollo Urbano; Salvador Castañeda
Córdova, gerente de Administración, Julio Palza Palza, gerente de contabilidad;
Maura Salas Noriega de Arias, subgerente de coordinación y apoyo a la gerencia
general; María García Segovia, exgerente de obras. También Jorge Maguiña Cabello,
Gerardo Galván Huamaní, Tulio Fernández Valdivia, José Gálvez Acuña, José
Felipa Rejas, Jaime Rayme Chalco, ingenieros residentes en obras; Mario
Salirrosas Peláez, presidente del comité especial de selección de menor
cuantía; Patricia Luyo Pineda, miembro de la comisión de selección; José Chigne
Sánchez, jefe de abastecimiento, y Sheyla Castro Morales, jefe de tesorería de
la empresa municipal de servicio de limpieza del Callao.
Los peritos determinaron que la mayoría de recibos por
honorarios tienen cortes irregulares
y diversos tipos de impresión, pese a que supuestamente salieron de
la misma imprenta, son de la misma persona y del mismo talonario.
El examen pericial de grafotecnia concluyó que
las firmas que aparecen en los
recibos por honorarios no corresponden a sus titulares, ni se
parecen a las de Reniec.
El destape
En
octubre del 2013 y en febrero de este año, la Fiscalía especializada en
corrupción de funcionarios del Callao formalizó dos denuncias contra Andrés
Villarreyes Dávila, gerente regional de Infraestructura del Gobierno Regional
de El Callao y exgerente del Fondo de Inversiones (Finver) de la comuna
chalaca.
Esta última oficina fue la que, como denunció
el último domingo “Cuarto Poder”, emitió recibos de pagos a proveedores
fantasmas, por casi S/.10’000.000.
Andrés
Villarreyes estaría implicado además en licitaciones de obras públicas que ya
se habían ejecutado o incluso inaugurado, según explica Christian Salas,
procurador anticorrupción. “Nadie sabe cómo se terminaron”, dice el abogado.
La
fiscalía investiga a Villarreyes Dávila por esta modalidad de corrupción –llamada
colusión– en la construcción de la sede institucional de la Corporación Peruana
de Aeropuertos y Aviación Comercial (Córpac ), obra ejecutada por la
Municipalidad de El Callao desde el 2009. También lo investigan por repetir la
figura de las licitaciones falsas en tres construcciones deportivas en los
asentamientos San Carlos, Santa Rosa de Lima y Héroes del Cenepa, en
Ventanilla.
Félix
Moreno, presidente regional, y Julio Echazú, gerente de Ambiente, también son
investigados por el Caso de Corpac. Marco Palomino Peña, actual gerente
regional, es investigado por ambos casos, que han sido declarado “complejos”
por la fiscalía porque investigarlos tomará ocho meses.“Si hay pruebas
suficientes, pasaremos a juicio en noviembre o diciembre 2014”, indicó Salas.
Según
lo publicado por el diario El Comercio, Villarreyes Dávila ingresó como subgerente
de Logística a la Municipalidad de Carmen de La Legua en 1999, cuando Félix
Moreno era alcalde de este distrito.
Cabe
señalar que durante el primer período de
Félix Moreno en la alcaldía de Carmen de la Legua Reinoso el periódico Maretazo
publicó la denuncia efectuada el 29 de enero del 2001
por los regidores Lucio Honores Vera y Ever Mitta Curay contra el alcalde Félix Moreno Caballero, por la
presunción de graves irregularidades cometidas en la presente gestión municipal -año 2001-, lo que motivó que la
Contraloría ordenara al auditor interno que realizara un examen especial de
verificación de denuncias.
Entre
tanto, el 25 de julio del 2001, un estudio de contadores evacúa el Oficio N° 040-2001-CG/MDCLR
en el que informa acerca de la transgresión a lo dispuesto por el artículo 105°
de la Ley N° 23853 -Ley Orgánica de Municipalidades vigente entonces- que señala
“Vencido el ejercicio del presupuesto el director municipal o en su caso, el alcalde
o el concejal encargado de esta función formulan la cuenta municipal del ejercicio
fenecido, que debe ser sometido al Concejo Municipal para su aprobación respectiva,
a más tardar el 31 de marzo de cada año”. Esto significa que los estados financieros, presupuestales y memoria
anual NO fueron aprobados por el Concejo Municipal. Añade que existen
gastos NO sustentados por la cantidad de 960,011.30 Nuevos soles. Suma
proveniente del préstamo obtenido del Banco de la Nación por dos millones de
Nuevos soles. Concluyendo los auditores que la imposibilidad de determinar el uso correcto de los recursos financieros
es consecuencia de la falta de procedimientos que aseguren la existencia de un
archivo adecuado para la conservación y custodia de la documentación
sustentatoria.
La
Contraloría encomienda al CPC Miguel Linares Vera, Jefe de la Oficina de
Auditoría Interna del municipio
carmelino, la realización de una auditoría. Este evacúa los informes N° 09,
011, 013 y 014 de fecha 31 de diciembre del 2001, en los que determina la
existencia de una serie de irregularidades. Esto significa que el auditor, a pesar de no querer ver la existencia de irregularidades, tuvo que informar acerca de la existencia de
algunas. Estos informes son
rebatidos por los regidores Lucio Honores Vera y Ever Mitta Curay, mediante un
documento presentado ante la Contraloría General de la República en el que interponen
queja y reiteran la solicitud de intervención directa, lo que dio a lugar a la
separación de Linares de su cargo.
Más
denuncias
La
Fiscalía Anticorrupción de El Callao ha estado muy activa, pues ha formalizado
otras dos denuncias contra más funcionarios del gobierno chalaco por construir
canchas sin licitaciones en los colegios Carlos Phillips, José María Arguedas y
Santa Marina Sur.
En
setiembre del 2013, también formalizó denuncia contra seis funcionarios municipales
por malversación de fondos en un convenio del 2007 entre la comuna chalaca y la
Policía Nacional. Las investigaciones de estos tres casos también tomarán ocho
meses.
¿Quién quemó Finver?
Lo
que hasta ahora se mantiene oculto es el resultado de las investigaciones –si se
hubieren realizado- del extraño incendio ocurrido en el local de Finver, del
cual también, con ese titular, informaron Maretazo virtual y www.callao.org, de
la siguiente manera:
Extraño siniestro
faltando poco para el cambio de gobierno
Muchas dudas se ciernen
sobre el incendio ocurrido en las oficinas del Fondo Municipal de Inversiones
(Finver) ubicadas en la tercera cuadra del jirón Adolfo King, un local en
varias de cuyas oficinas funcionan agencias de aduana, y a pocos metros del
local de la Policia Nacional, sobre todo cuando faltaba muy poco tiempo para el
cambio de mando.
¿Documentación
comprometedora?
Es más, la afirmación
del presidente del gobierno regional, Félix Moreno, quien con el evidente
propósito de parar las investigaciones sobre la construcción de la Vía Expresa
de la avenida Faucett declaró al diario Callao que entre la documentación
siniestrada se encontraba el expediente de Convial.
Municipio negó
información a Dedema
Es bueno darle a conocer
al doctor Moreno que cuando la vía expresa se encontraba en sus inicios, la
Asociación Civil Desarrollo en Democracia y Medio Ambiente -Dedema- solicitó el expediente técnico y
copias de los contratos a la Municipalidad del Callao recibiendo mediante un
documento oficial la respuesta que esa documentación no estaba en su poder sino
en las oficinas de Convial ubicadas en el Paseo de la República, en San Isidro,
y que las copias tenían un costo que sobrepasaba los siete mil nuevos soles. Lo
mismo me respondió el Gerente de Desarrollo Urbano Fernando Gordillo Tordoya
cuando lo entrevisté el año 2003. Si el municipio nunca los tuvo en su poder -o
Gordillo y otros mintieron- ¿De donde nos vienen con el cuento que se quemaron
en el siniestro de Finver?
¿Conveniente siniestro
para Felix Moreno?
En cuanto a la
documentación que debía existir en dicha entidad, y que habría sido conveniente
desaparecer se encontraría la desaparición de las bancas de fierro que estaban
en la avenida Sáenz Peña, la fabricación e instalación de unos farolitos que a
decir de arqueólogos e historiadores nunca existieron en el Callao, pero que
evidentemente dieron de ganar algún dinero a más de uno; estarían también los
documentos de la construcción de tres cuadras de vereda con mezcla mal hecha en
la misma avenida, y otras obras efectuadas por la empresa ICCGSA, en la cual el
primo político de Kouri alcalde en esa época- era dueño del 25% del
accionariado; se quemarían también los expedientes de los jardines con los
cuales el gobierno municipal ha querido maquillar el Callao con fines
electoreros.
Sotomayor se desmarca y
pide investigación
En fin, se habría
quemado documentación comprometedora para las gestiones de Kouri y Moreno, por
lo que Juan Sotomayor ha demandado “una profunda investigación”.
También existen dudas sobre lo declarado por el guardián -de quien no se ha
dicho si era del edificio o de Finver- ni quien alertó a los bomberos.
